澳洲观察之十九 工会的力量
刘路新
澳大利亚有今天这个样子,是很多力量促成的,其中,有一股重要的推动力量,就是工会。
欧洲人殖民这块大陆不久,就有了类似于工会性质的互助组织。当时,因为工作分散,同业的人,比如木匠、石匠,或是剪羊毛的,三五个,或十几个,联合起来,互相照顾,有人病了,可以找到替工,有人失去了工作能力,也能得到照应。
虽然人数很少,只要团结起来,就是力量。1856年,正在建造墨尔本大学的几十个石匠,放下手中的工具,走向维多利亚议会。路程中,其他建筑工地的人也加入进来,他们有一个共同的诉求,便是“八小时工作制”。
议会开始辩论,不久,就通过法律,规定说,从今以后,所有公用事业的雇员,每天的工作,由十小时变为八个小时,而且工资不减。
十九世纪,墨尔本发现了金矿。在澳洲历史上,很多人集中在一个地方工作,还是第一次。淘金热吸引了世界各地想发财的人,有广东珠三角来的“金山客”,也有西欧国家来的工运活跃分子。不久,就发生了“尤里卡暴动”。
在巴拉瑞特金矿发生的这次“公民抗命”行动,起因是,欧洲来的淘金者,不满越来越多的华人矿工,不满殖民当局变相收税,乱发采矿执照,还有警察的执法不公。在与政府军的冲突中,27名暴动人士死亡。
在澳洲历史上,这是为数不多的“公民抗命”行动之一,也是澳洲工会运动的开端。最后,殖民当局做出让步。
工厂的出现和工业化大生产,把很多的人聚集在一处,为工会的发展创造了条件。在劳资谈判中,团结的工会比单独的个人更有实力。工会借着集体的力量,保护会员利益,为会员谋福利,也就更有吸引力。
初期的时候,政府在劳资纠纷中扮演协调的角色,而且,常常偏向于资方,因为资方对政府的影响大。比如说,昆士兰政府就曾经立法,允许警察搜查、甚至秘密逮捕工会的会员。这种做法,自然引起工会的抗议,而罢工的工人又被政府指为破坏雇佣合同,受到不公正的审判,甚至监禁。政府的这种偏向,往往引发更大的社会动荡,更激烈的抗议。
后来,有了民主选举,形势就发生了变化。工人有了选票,工会的势力更强大。他们不仅可以决定政府的组成,还可以改变政府,不久以后,1891年,在新南威尔士州和南澳州,工会开始进入议会,参与立法,这就是后来工党的前身。
劳动者的权益得到保障,早在1900年,澳洲就成了“打工者的天堂”,有“八小时工作制”,有周末,有劳动保险和工伤赔偿,而且,工资稳定增长。
1927年,全澳工会联合会成立。这个全国性的组织,是澳洲工运的重要一步。工会拥有广大的会员,和大量的选票,对政治的影响也就越来越大。通过影响大选结果,进一步影响政府的政策,影响政治的走向。这样,工会对工人的吸引力也大增,1950年代,是澳洲工会运动的最高峰,有工作的人中,63%的是工会会员。
政府不断更替,两党轮流执政,也就在劳资间摇摆,一会儿支持资方,一会儿支持工会。很多西方国家都是这样。
美国的共和党和民主党,英国的保守党和工党,法国的共和党和社会党,德国的基督教民主联盟和社会民主党,澳大利亚的自由党和工党,都是这样。与资方关系密切的党派,多右倾而保守;与工会关系密切的党派,多左倾而激进。
社会的发展就一会儿往左,一会儿往右,在摇摆中前行。右派鼓励竞争,鼓励就业,想把经济这个蛋糕做的大一些。左派重视社会福利,人人平等,想把这个蛋糕分的匀一些。社会也就在这摇摆中,不断地修正自己,完善自己。
澳大利亚也是这样,以工会为基础的工党与保守的自由党轮流执政。历任30名联邦总理中,自由党9位,工党12位。工党出身的总理,有三分之一曾经是工会领袖,由此,可知工会势力的强大。
妥协之下,政府开始用立法的形式改善劳资关系。早在1907年,澳洲联邦政府便制定了最低工资标准。当时,在制定这一标准时,除了考虑打工者的个人因素,还考虑到很多打工者需要养家糊口,因为那个时候,女性外出工作的并不多。差不多与此同时,政府还设立“仲裁庭”,处理劳资纠纷。不久,又进一步立法,规定男女同工同酬。
澳洲历史上,很多重大的改革,都是工党执政时推出的。1972年,工党总理惠特拉姆上台后,便推行大学免费教育,将澳洲军队撤出越南战争,废除义务兵役制,承认中华人民共和国,实行免费医疗,男女同工同酬,废除死刑,废除种族歧视的白澳政策,成立土著事务部,并且承认土著人的地权,等等等等。
1983年当选的霍克总理,也曾是一位出色的工会领袖。当选后,便与工会签署合作协议,开始一系列的改革,包括全民医疗,全民养老,改善教育和福利制度,免费的就业和技能培训,托儿服务,工作场所新的安全和卫生标准,等等,都是这个时候开始的。
霍克总理与同是工会出身的财长基廷,还将澳洲推向一个新台阶:澳元成为可以自由兑换的国际货币,澳洲参与全球的经济竞争,全民免费医疗,改革工业关系法,废除工作场所的性别歧视,等等,都是这个时候推出的。
随着经济的发展,社会福利的改善,中产阶级家庭越来越多,特别富有或贫困的家庭都成了少数。表现在政治上,便是极端现象越来越少。曾经左右分明的两大政党,均开始向中间靠拢,成了“中间偏左的工党”和“中间偏右的自由党”。
工会会员开始大幅减少。统计资料显示,现在的澳洲,工会会员的工资比非会员每周要多出200元左右,但是,从1976年到2016年,四十年间,工会会员减少40%,从250万人到150万人。曾几何时,社会上60%以上的劳动力都是工会会员,现在,只有14%的上班人士愿意加入工会。
工会的变化还表现在其他方面:年轻会员少了,中年人多了;临时工或半职工少了,全职工多了;蓝领少,白领会员多了。企业工会的人数少了,政府和公营部门工会的人数多了。工业工会的人数少了,行业工会的人数多了,比如说,警察工会、护士工会、教师工会和律师工会,等等。
工会正在失去往日的辉煌,因为时代变了。
现在的信息时代,人们的工作性质变了。有的人在家工作,有的人半职工作,还有的人不停地换工作。很少有人像以前那样一辈子在一个工厂,干一份工作。工作的流动性大了,灵活性强了,很多人聚在一起工作的机会少了,工会的组织就变得困难。
还有,人们保护自己权益的渠道多了。从前,工会几乎是唯一的渠道,现在,有政府设立的“公平工作委员会”、“反歧视委员会”,当然,你也可以请律师,去法庭,让法官给你主持公道。
时代变了,工会的角色也在变。一些同业公会,成了人们信息交流的平台。
不过,工会依然是一支不可忽视的社会力量。他们依然在为人们的权利和福利而斗争。他们要男女同工同酬,要工作机会均等,要求最低工资标准,要求工作场所的安全,要求假期工作补贴,等等。
人类尝试过各种各样的社会制度,结果发现,没有一个制度是十全十美的。只有较好的制度,没有最好的制度。
资本主义可能就是这样一个较好的制度。马克思批判过资本主义原始积累时期的征服与掠夺,奴役和贪婪,遗憾的是,他没有看到后工业化时代的资本主义,更没看到现在有着很好的社会福利制度的资本主义。
三百多年来,资本主义不断地自我修正,自我完善。在这一过程中,很多因素起了作用,比如宗教、法律、政府、民间团体,等等。其中一个重要的力量,就是工会。强大的工会,对社会的发展和进步起到重要作用。
今天也是,要保护社会的弱势群体,建立一个合理与公平的社会,还需要工会,需要团结的力量。
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