當全世界的經濟與貿易陷入增長停滯的困境，長期處於經濟衰退邊緣的第三世界國家，集體引爆社會動亂的趨勢令人憂心，而「左傾」的政策，似乎成為主流的解方。
社會動盪不安的野火，正在全球各地燎原。預定要在十一月舉行亞太經合峰會（APEC）的智利，因為政府宣布調漲地鐵票價○．○四美元，相當於新台幣一塊二毛錢，竟然引爆百萬人上街遊行，並且迅速蔓延到全國各城市的流血暴力衝突，迫使智利總統皮涅拉（Sebastian Pinera）宣布取消APEC峰會。
皮涅拉做出這個顏面盡失的決策，絕非意氣用事，因為他的政權已經搖搖欲墜。
智利的暴亂從十月十八日起算，至今才進入第三周，但是暴烈的程度超乎想像，已經有二十餘人喪命、一千多人受傷，超過七千人遭到逮捕。抗議者燃燒公車、摧毀捷運站、搶劫商家、沿路放火，警察則毫無保留地用水柱、染色水炮、催淚彈、橡膠子彈與抗議者對決。十月二十六日，在首都聖地牙哥的示威人數超過百萬人，之後暴力抗爭蔓延全國各大城市，迫使政府維持對部分地區的宵禁措施。
中南美爆示威潮
凸顯政府失能、世代不公問題
令人憂慮的是，智利的血腥暴動不是單一事件，街頭群眾的抗議、警察與軍人的鎮壓，都與香港有太多相近的聯想。更糟的是，中南美國家還有玻利維亞、厄瓜多、海地都在最近爆發群眾示威抗議浪潮，至今都尚未平息。
二○一九年南美洲動盪，更有野火全面蔓延的趨勢。
與智利同一天，中東的黎巴嫩也爆發全國性的示威抗議，並且在十月底迫使現任總理哈里里辭職下台；在九月二十日的深夜，埃及示威群眾夜晚聚集開羅的解放廣場（Tahrir Square），高呼「人民要求政權垮台」；每年都有示威抗議的伊拉克，今年規模與暴力同步升級，十月初的示威導致超過一百人喪命。
這還必須加上進入第六個月的香港「反送中」抗爭，以及在西班牙巴塞隆納上演的支持加泰隆尼亞獨立運動。十月十五日，十五萬名巴塞隆納群眾包圍埃爾普拉特機場，與警方發生劇烈衝突；接著在二十六日，三十五萬人走上巴塞隆納街頭，癱瘓城市。
這麼多國家同時引爆劇烈的反政府示威，各國的引爆點固然不同，卻都有政府失能、貧富不均、世代不公、官商貪腐勾結、人民生活陷入困境的通病。智利只因為政府宣布調漲地鐵票價一．二元新台幣，隨即引爆群眾抗議；十月十七日，智利群眾開始跳過地鐵收費閘門不付錢，當晚政府派出一萬名軍人進駐聖地牙哥街頭，隔天就爆發軍警與民眾對決的流血衝突。
地鐵漲價新台幣一塊二的引爆點看似無厘頭，其實是智利民怨的火藥庫早已蓄積到爆炸的臨界點，一點火星，立刻引發燎原大火。
智利在一九九○年將獨裁軍人總統皮諾契特（Augusto Pinochet）趕下台後，擁有全球銅礦生產第一名的智利，在二○○○年到一四年的銅價高峰期，繳出經濟穩定增長、貧窮人口下降、相對穩定的民主政權交替等成績單，被視為是轉型民主政體的模範。
智利教育高度發達，文憑在已開發國家普遍受到承認，在新聞自由、人類發展指數、民主發展等方面也獲得很高的排名，皮涅拉長期反對委內瑞拉的獨裁者查維茲及他的繼任者馬杜洛，也是美國長期支持的友邦。
皮涅拉是親美的商人總統，擁有哈佛大學經濟博士學位，回國後創業致富，是萬事達卡、蘋果公司的智利總代理，一○年勝選擔任四年總統，間隔一屆後，一八年再度打敗前任女總統巴舍萊（Michelle Bachelet）。巴舍萊是醫師出身的專業人士，卸任總統後，出任聯合國人權委員會的負責人（職銜是高級專員）。
但是，穩定的民主制度、擁有國際視野的總統、OECD（經濟合作暨發展組織）成員國的身分，並沒有給智利人民帶來均富的生活，反而因為智利高度仰賴銅礦的收入，產業結構單一化，財富日益向富人集中。根據聯合國的估算，智利頂尖的一％富豪，每年的所得占全國一八○○萬人口全部所得的三分之一，應該是中產階級的勞工與農夫，每個月所得只有一萬七千元至兩萬一千元新台幣（約五六○至七○○美元），只能勉強應付基本生活所需。
經過三十年民主政權輪替，智利卻沒有建立基本的社會安全體系，徹底民營化的健保醫療與退休金經營績效不彰，使得民眾無法負擔相對昂貴的醫療費用，退休族的年金收入也難以維持生活，加上教育費用昂貴，龐大的中下階層群眾陷入「舉債度日」的惡性循環。特別是在這幾年中國經濟動能減緩，對智利銅礦的採購日益萎縮，國家經濟與政府財政緊縮之後，中下階層群眾的生活陷入危機，民怨累積成隨時引爆的火藥庫。
總統皮涅拉正能量 抗爭「帶給智利改革契機」
與香港特首林鄭月娥的強硬態度完全不同，皮涅拉快速接納示威抗議者的訴求，提出具有誠意的改革。皮涅拉在對全國人民的演說中，充滿了道歉與感情，他希望這次的流血抗爭「帶給智利改革的契機」，讓政府與人民攜手來改變貧富不均的結構性問題。
皮涅拉針對貧富不均的根本問題強力改革，他與三百個民間社團組成的公民議會對話，立即取消地鐵費用漲價、宣布將最低基本工資調漲到每月七百美元、提高富人稅。他在總統府對全民的演說中，宣布將年金給付提高二○％，採取彈性的行政手段，將重症病人的醫療給付由政府支應，另外給低收入的病人折扣藥價。
十一月一日，政府再度加碼宣布撤回企業的營業稅減免，回應示威者批評財富分配不均的問題。
皮涅拉甚至表達歡迎聯合國人權委員會派員到智利，調查群眾抗爭行動中，政府是否有違反人權的問題。主導聯合國人權委員會的巴舍萊，正是兩度與皮涅拉競選總統的政敵，皮涅拉卻毫不猶豫敞開大門，說政府絕無侵犯人權的意圖與行為，歡迎聯合國調查。
爆發抗議後的第十一天，皮涅拉宣布內閣改組，撤換五個平均年齡五十八歲的部長，接任的部長平均年齡四十五歲，展現世代交替的高度誠意，例如逼迫強硬派的內政部長下台，換上年輕的公共工程師出任內政部長，也找來四十六歲的大學教授出任財政部長。
智利的群眾抗爭與厄瓜多、玻利維亞、海地的群眾運動，存在相近的病灶。油藏豐富的厄瓜多，在原油價格升抵每桶一百美元的那段期間，政府與民眾都過上好日子，厄瓜多總統柯利亞（Rafael Correa）大興土木，建造高速公路、新機場、重金投入大學擴張，期待經濟轉型。然而，在油價一度跌破三十美元之後，厄瓜多出現一大堆後續財務無法支應的爛尾公共建設，債台高築的政府財政天天跑三點半。
智利鄰國玻利維亞也是礦藏豐富，國家經濟高度仰賴礦業出口，在中國大量採購的那段好時光，玻利維亞維持十四年的低通膨、四％以上的經濟增長；但因為天然氣價格大跌，來自中國、巴西、阿根廷的買盤縮手，玻利維亞政府財政陷入困境，原本隱藏的社會問題因潮水退去而裸露，也同樣引爆劇烈的示威抗爭。
至於海地，過去高度仰賴委內瑞拉的財務援助，如今委內瑞拉泥菩薩過江，自身難保，失去重要財源的海地政府捉襟見肘，原本仰賴政府補助度日的民眾上街抗議，演變成數十年來最嚴重的群眾運動。
一九年遍地開花的群眾動亂，讓人想起九年前從突尼西亞引爆、推翻六個阿拉伯舊政權的阿拉伯之春。但九年後，阿拉伯之春的主角國家埃及，貧窮、貪腐、獨裁的問題並未解決，黎巴嫩、伊拉克更因為戰亂陷入民不聊生的泥淖。
左傾政策 是緩解民怨的主流解方
貧富不均是一九年群眾抗爭的主軸，除了巴塞隆納是為了爭取獨立，其他都與貧富不均有關。林鄭月娥祭出逼迫財團捐地、提高市民補助的政策，卻無法熄滅街頭的火焰；皮涅拉快速祭出改革、接受抗議者的訴求，但民調支持度跌得剩下一○％左右，街頭照樣充滿一觸即發的警民衝突。
在義大利米蘭大學任教、長期關注智利政治情勢的教授邦克（Kenneth Bunker）的觀點，或許是今年全球暴力抗爭蔓延的絕佳注解。他說，現在各國都面臨極端意見的衝擊，傳統的「中道」、「技術官僚」失去人民的信任，政府被迫採取更為極端的路線，來迎合人民高漲的民粹需求。
在智利，原本中間偏右的皮涅拉政權，採取了劇烈向左轉的政策；在阿根廷，左派的費南德茲趕走IMF（國際貨幣基金）支持的右派總統馬克里。甚至在美國，高舉左派旗幟的民主黨籍、前哈佛教授華倫聲勢如日中天，競選總統的民調步步高升。面對貧富不均、世代衝突的嚴苛挑戰，「左傾」將成為各國政府施政的主流，包括美國在內。
（本文作者為紐約大學金融碩士， 曾任金控公司副總經理）
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